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　　本文是國家工商總局廣告監(jiān)督管理司司長劉敏在第十三屆中國廣告論壇上的發(fā)言。

　　廣告作為信息傳播活動，連接著各類市場主體和廣大消費(fèi)者，內(nèi)含著經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)著藝術(shù)，彰顯著文化，廣告的本質(zhì)是傳播，廣告的靈魂是創(chuàng)意，“透過廣告，可以發(fā)現(xiàn)一個國家的理想”。廣告業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從某種意義上說，廣告是市場供需的助推器，經(jīng)濟(jì)活力的晴雨表，文化創(chuàng)意的風(fēng)向標(biāo)，社會文明的展示窗。廣告在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、塑造品牌、推動創(chuàng)新、傳播文明、構(gòu)建和諧等方面都發(fā)揮著十分重要的作用。

　　工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)廣告市場秩序、指導(dǎo)廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)。近年來，我們始終堅(jiān)持監(jiān)管是第一責(zé)任、指導(dǎo)發(fā)展是第一要務(wù)，深入實(shí)施廣告戰(zhàn)略，推動完善廣告法律制度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)取得積極成效。下面，我就工商和市場監(jiān)管部門深化廣告領(lǐng)域“放管服”改革的理論創(chuàng)新與實(shí)踐成果作一介紹，與大家分享。

　　一、簡政放權(quán)，有效激發(fā)廣告市場主體內(nèi)在活力

　　1.取消行政審批事項(xiàng)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》，工商總局先后廢止了《外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定》《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《煙草廣告管理暫行辦法》《印刷品廣告管理辦法》《戶外廣告登記管理規(guī)定》《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》等部門規(guī)章，依法取消了外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批、戶外廣告登記、固定形式印刷品廣告登記、煙草廣告審批等審批事項(xiàng)。工商部門涉及廣告業(yè)市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)基本清理完畢，市場準(zhǔn)入門檻大幅降低，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，“雙創(chuàng)”熱情有效激發(fā)，改革紅利充分釋放。

　　2.新登記廣告企業(yè)快速增長。簡政放權(quán)釋放了改革紅利，改善了投資環(huán)境，激發(fā)了投資熱情，市場主體保持較快增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年廣告經(jīng)營單位達(dá)到87.5萬戶，廣告從業(yè)人員達(dá)到390萬人，分別同比增長30.25%和26.94%。2017年第一季度，新登記廣告企業(yè)11.8萬戶，比上年同期增長9.3%，比2013年同期增長了近3倍。從企業(yè)類型看，私營企業(yè)是新登記廣告企業(yè)主力軍，占比達(dá)到92.8%。新登記外資廣告企業(yè)659戶，同比增長18.3%，增速高于新登記廣告企業(yè)平均增速9個百分點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外資企業(yè)在加速進(jìn)入我國廣告市場。從注冊資本規(guī)模看，注冊資本在500萬元以下的企業(yè)占比74.8%，是新登記廣告企業(yè)的重要組成部分。注冊資本500萬元-1000萬元的企業(yè)登記量增長最快，同比增速達(dá)14%，高于廣告行業(yè)新登記企業(yè)平均增幅4.7個百分點(diǎn)。注冊資本1億元以上的企業(yè)新登記量呈同比下降趨勢，表明廣告企業(yè)登記注冊認(rèn)繳資本更趨理性化。

　　3.市場主體分布“東多西少”特征明顯。2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣東、浙江、江蘇、山東、湖南等7省市，廣告經(jīng)營額占全國總額的77.1%，廣告市場主體戶數(shù)占全國的57.5%，廣告從業(yè)人員占全國的52.7%。從2017年一季度全國各省市廣告企業(yè)分布看，54.7%的企業(yè)分布在東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其中廣東、上海、山東、江蘇和浙江5省市占比較高，合計(jì)占全國廣告企業(yè)總量的42.5%，對全國廣告企業(yè)增長的貢獻(xiàn)度達(dá)到44.7%。2017年第一季度，東部各省市，新設(shè)廣告企業(yè)均實(shí)現(xiàn)不同程度增長，其中海南、江蘇、福建、山東和浙江同比增長較快，分別高于全國新設(shè)廣告企業(yè)16.9個、14.8個、8.6個、2.3個和0.3個百分點(diǎn)，成為帶動全國廣告企業(yè)增長的重要力量。

　　互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)在地域分布上更為集中，主要分布在北京、上海、廣東、福建等省市。有關(guān)資料顯示，2016年互聯(lián)網(wǎng)廣告市場規(guī)模同比增長21%，達(dá)到2200億元左右。今日頭條、新浪微博等聚合平臺快速崛起，BAT三家的廣告份額占整個互聯(lián)網(wǎng)廣告的比重達(dá)到57.4%。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2017年互聯(lián)網(wǎng)廣告占比將達(dá)到54%，傳統(tǒng)媒體占比將下降至46%。互聯(lián)網(wǎng)廣告的快速發(fā)展為我國廣告產(chǎn)業(yè)的壯大做出了突出貢獻(xiàn)，但新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式也催生了新問題，對監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)。2017年一季度，網(wǎng)絡(luò)廣告違法案件數(shù)量同比增速達(dá)到2.6倍，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告違法現(xiàn)象日益突出。

　　二、強(qiáng)化監(jiān)管，有力維護(hù)廣告市場良好秩序

　　習(xí)近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”，深刻揭示了廣告的本質(zhì)特征，闡明了廣告宣傳的政治屬性。今年兩會，李克強(qiáng)總理明確將“嚴(yán)肅查處虛假廣告”納入政府工作報(bào)告，列為2017年國務(wù)院部署的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對廣告監(jiān)管工作的高度重視。同時，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014-2016年工商系統(tǒng)受理廣告舉報(bào)案件分別為0.7萬件、1.42萬件和4.59萬件，呈逐年上升態(tài)勢。一方面，這說明公眾的法律意識提高了，對監(jiān)管部門的信任增強(qiáng)了；另一方面，這也對我們的工作效能提出了更高的要求。面對新形勢新挑戰(zhàn)，各級工商和市場監(jiān)管部門聚焦新《廣告法》貫徹實(shí)施，主動作為，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)廣告市場秩序穩(wěn)中向好。

　　1.完善廣告法律制度體系。2015年9月1日，新《廣告法》實(shí)施。隨后，工商總局先后出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《獸藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》等配套規(guī)章和規(guī)范性文件，會同金融監(jiān)管部門研究制定金融廣告正面清單和負(fù)面清單，適應(yīng)我國當(dāng)前發(fā)展階段的廣告法律法規(guī)制度體系基本建成。

　　2017年，我們將加快推進(jìn)《化妝品廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》《醫(yī)療器械廣告審查辦法》《醫(yī)療器械廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》《藥品廣告審查辦法》《農(nóng)藥廣告審查辦法》《獸藥廣告審查辦法》《酒類廣告管理辦法》《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》《廣告語言文字管理暫行規(guī)定》等部門規(guī)章的修訂工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣告法律制度的系統(tǒng)性、實(shí)效性和操作性。

　　2.強(qiáng)化廣告導(dǎo)向監(jiān)管。工商機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，先后組織查處了一批輿論高度關(guān)注的重點(diǎn)廣告案件，部署開展了整治違背社會良好風(fēng)尚和不良廣告專項(xiàng)行動，提升了媒體堅(jiān)持正確導(dǎo)向的意識，增強(qiáng)了廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)的政治敏銳性，取得了較好的社會效果。部署開展清理整治含有“特供”“專供”國家機(jī)關(guān)等內(nèi)容廣告專項(xiàng)行動，多次嚴(yán)肅約談有關(guān)市場主體并實(shí)施嚴(yán)厲處罰。2017年，對涉嫌導(dǎo)向問題、政治敏感性問題或者社會影響大的廣告內(nèi)容，我們將實(shí)施定向監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)線索，快速處置，嚴(yán)肅查辦。特別是突出查辦重點(diǎn)案件，嚴(yán)禁利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志名義、形象或敏感人物、敏感事件進(jìn)行宣傳炒作，嚴(yán)禁借黨的十九大進(jìn)行商業(yè)炒作，對在網(wǎng)上發(fā)布的借黨的十九大和中央領(lǐng)導(dǎo)人名義進(jìn)行商業(yè)炒作的信息，第一時間嚴(yán)控處置，堅(jiān)決維護(hù)好廣告宣傳的正確導(dǎo)向。

　　3.加大執(zhí)法辦案力度。各級工商和市場監(jiān)管部門一直以來將嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告作為重中之重工作，始終保持高壓態(tài)勢，重拳出擊。工商總局部署開展查處典型違法廣告集中行動和互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治行動，加大對重大案件的統(tǒng)一調(diào)度指揮和督辦力度，持續(xù)保持整治虛假違法廣告的嚴(yán)管態(tài)勢。2016年全系統(tǒng)共辦理廣告監(jiān)管案件23283件，涉嫌嚴(yán)重違法廣告數(shù)量同比下降了92%，違法廣告時長下降了93%。但從目前情況看，虛假違法廣告仍然屢禁不止，醫(yī)療、藥品、食品廣告違法現(xiàn)象相對嚴(yán)重，2016年醫(yī)療、藥品、食品三個領(lǐng)域的違法廣告占違法廣告總量的50%以上，群眾反映強(qiáng)烈。個別媒體廣告違法率出現(xiàn)反彈，2017年一季度，全國傳統(tǒng)媒體廣告時長違法率為2.77%，而2016年全年的廣告時長違法率僅為1.09%，形勢不容樂觀。

　　2017年，我們將繼續(xù)加大對醫(yī)療、藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告執(zhí)法力度，開展違法廣告專項(xiàng)整治和互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)監(jiān)測和處置違法行為比較集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)廣告，強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。將傳統(tǒng)媒體違法廣告時長和條數(shù)監(jiān)測違法率控制在1%以內(nèi)，切實(shí)遏制虛假違法廣告反彈。

　　4.創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。認(rèn)真落實(shí)《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，堅(jiān)持依法監(jiān)管、簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管原則，不斷提升廣告市場監(jiān)管效能。健全廣告監(jiān)測體系。制訂了新版《廣告監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)》《廣告監(jiān)管平臺使用手冊》，組織開展對廣告監(jiān)測數(shù)據(jù)的復(fù)核工作，不斷升級完善總局廣告數(shù)據(jù)中心監(jiān)管平臺功能，強(qiáng)化廣告監(jiān)測，規(guī)范監(jiān)測行為，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。支持浙江省工商局建立了國家互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，并于2016年9月1日實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行，為做好互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”提供了重要的技術(shù)支撐。探索戶外廣告監(jiān)測機(jī)制。2017年，我們將充分利用廣告數(shù)據(jù)中心和互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)對4000家傳統(tǒng)媒體、1000家主要網(wǎng)站廣告的日常監(jiān)測。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對廣告發(fā)布登記行為實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查，重點(diǎn)檢查廣告發(fā)布登記情況，即廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位是否依法辦理廣告發(fā)布登記；檢查廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況。推動跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。加強(qiáng)信用監(jiān)管。推動實(shí)現(xiàn)廣告違法行為行政處罰信息公示率100%，依法應(yīng)當(dāng)公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率100%。實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動部門間廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)交換，嚴(yán)重違法失信企業(yè)納入“黑名單”，對發(fā)布虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，依法實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。加強(qiáng)行政指導(dǎo)。綜合運(yùn)用建議、提示、約談、告誡等手段，對輕微的違法違規(guī)行為及時提醒、警告和糾正，充分發(fā)揮市場主體自律作用，引導(dǎo)廣告市場主體誠信守法經(jīng)營，共同維護(hù)良好市場秩序。

　　三、優(yōu)化服務(wù)，積極培育廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　工商總局作為指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的政府主管部門，積極履行指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的職能，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持的作用，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，推動我國廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有力促進(jìn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　1.科學(xué)謀劃“十三五”廣告戰(zhàn)略工作。工商總局制定出臺《廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，確定了“十三五”時期廣告業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)工作，相關(guān)省份也相繼出臺了本地區(qū)的“十三五”規(guī)劃，繪就了“十三五”時期我國廣告產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖。2016年我國廣告業(yè)發(fā)展宏觀數(shù)據(jù)指標(biāo)大幅增長，廣告產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模達(dá)到6489億元，同比增長8.63%，超過GDP增長幅度，實(shí)現(xiàn)廣告業(yè)“十三五”開門紅，為廣告業(yè)發(fā)展提振了信心，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生作出了積極貢獻(xiàn)。

　　“十三五”期間，全國廣告業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，提升社會效益，深化行業(yè)改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升廣告企業(yè)服務(wù)能力，爭取產(chǎn)生年經(jīng)營額超千億元的廣告企業(yè)集團(tuán)，20個年廣告經(jīng)營額超百億元、50個超20億元、200個超億元的骨干廣告企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成年廣告經(jīng)營額突破千億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)5個以上年經(jīng)營額超百億元、10個以上年經(jīng)營額超50億元的廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。認(rèn)定國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)30個，各類廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和廣告產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的廣告經(jīng)營額占當(dāng)?shù)貜V告經(jīng)營額比重在40%以上，形成以國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為骨干、區(qū)域廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)為補(bǔ)充的廣告業(yè)集聚區(qū)框架，輻射和帶動廣告業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展廣告研究和教育培訓(xùn)，建成5個以上全國性的廣告研究機(jī)構(gòu)，若干區(qū)域性、專業(yè)性的廣告研究、實(shí)驗(yàn)中心和基地。建成30個以上全國性的廣告教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地，若干區(qū)域性的廣告教育培訓(xùn)基地和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地。

　　2.指導(dǎo)規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。工商總局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范建設(shè)促進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告制度》，引導(dǎo)園區(qū)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新平臺作用，進(jìn)一步匯聚創(chuàng)業(yè)力量，激發(fā)創(chuàng)新熱情，擴(kuò)大“雙創(chuàng)”效果。加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展理論研究，廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。截止2016年底，全國32個試點(diǎn)廣告園區(qū)完成建筑面積已經(jīng)超過1000萬平方米，入園企業(yè)超萬戶，2016年園區(qū)廣告經(jīng)營額實(shí)現(xiàn)1225億元，目前，經(jīng)工商總局認(rèn)定的國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)23個。2017年，我們將支持建設(shè)30個以上廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器，指導(dǎo)支持國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)和試點(diǎn)園區(qū)打造“雙創(chuàng)”平臺，總結(jié)100個以上廣告業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型。同時，研究建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)動態(tài)評價和退出機(jī)制，開展年度評估工作，對建設(shè)進(jìn)展緩慢的園區(qū)開展巡檢，對未按照總局要求開展工作的園區(qū)進(jìn)行約談，探索建立約談廣告園區(qū)的常態(tài)化機(jī)制。

　　3.實(shí)施廣告發(fā)布登記。新《廣告法》明確規(guī)定“廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的……，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記”。2016年，工商總局出臺了《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，印發(fā)了《關(guān)于做好廣告發(fā)布登記管理工作的指導(dǎo)意見》，按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，部署開展了廣告發(fā)布登記工作。截至目前，全國基本完成對轄區(qū)內(nèi)廣播電臺、電視臺、報(bào)刊出版單位的廣告發(fā)布登記辦理工作。完成廣告發(fā)布單位登記總數(shù)5498戶。其中，廣播電視臺2025戶，報(bào)刊3473戶。

　　4.推動公益廣告事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹實(shí)施《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》，組織召開公益廣告工作座談會，啟動公益廣告作品庫建設(shè)工作，支持公益廣告研究基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我國公益廣告事業(yè)科學(xué)發(fā)展。下一步，我們將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加快公益廣告作品庫建設(shè)，組建公益廣告專家委員會，充分發(fā)揮公益廣告?zhèn)鬟f社會正能量的作用。

　　四、社會共治，協(xié)力推動廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　嚴(yán)監(jiān)管是為了促發(fā)展，加強(qiáng)市場監(jiān)管是為了產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造良好的廣告市場環(huán)境，推動我國廣告產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，需要業(yè)界同仁共同努力。

　　1.發(fā)揮行業(yè)組織作用。中國廣告協(xié)會是依法登記的全國性廣告行業(yè)組織，在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。面對廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢新挑戰(zhàn)，需要行業(yè)組織進(jìn)一步創(chuàng)新自律機(jī)制，規(guī)范會員行為，反映行業(yè)訴求，完善維權(quán)方式，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)效能，加強(qiáng)誠信建設(shè)，助力廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。

　　2.加強(qiáng)行業(yè)自律。廣告企業(yè)及廣告從業(yè)者要捍衛(wèi)職業(yè)榮譽(yù)，提升職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)守法律底線，努力踐行社會主義核心價值觀，以獨(dú)特的創(chuàng)意和藝術(shù)表現(xiàn)形式，真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正的傳遞廣告信息，在思想內(nèi)容、文化內(nèi)涵、表現(xiàn)形式等方面創(chuàng)作更多更優(yōu)秀的廣告作品，以廣告特有的表達(dá)方式傳播中國文化，講好中國故事，弘揚(yáng)中國精神。

　　3.強(qiáng)化企業(yè)自治。廣告發(fā)布是廣告直接面向消費(fèi)者的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣告發(fā)布者要按照《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，主動承擔(dān)社會責(zé)任，認(rèn)真履行廣告審查義務(wù)，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，嚴(yán)把廣告發(fā)布關(guān)。互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營單位要按照《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)平臺治理責(zé)任，推動實(shí)現(xiàn)自我約束、誠信經(jīng)營、合規(guī)發(fā)展。

　　前不久，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦。“一帶一路”倡議既為各國開展更加密切的經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊平臺，更為中國各行各業(yè)開啟了發(fā)展新機(jī)遇。希望廣告業(yè)界積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，對接“一帶一路”項(xiàng)目，參與“一帶一路”建設(shè)，搭乘“一帶一路”快車，秉承開放合作精神，遵循共享共贏原則，將廣告服務(wù)向國際化延伸，努力實(shí)現(xiàn)我國由廣告大國向廣告強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

　　各位嘉賓、朋友們，推動廣告產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是我們共同的愿望，維護(hù)廣告市場良好秩序是我們共同的責(zé)任，需要每一位廣告人奮發(fā)有為，積極擔(dān)當(dāng)。讓我們攜起手來，共同努力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廣告法》，協(xié)力維護(hù)廣告市場新秩序，共同推動廣告產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，為廣告事業(yè)作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！